專題：2024天府金融指數(shù)發(fā)布會

　　10月23日，“2024天府金融指數(shù)”發(fā)布會暨“共建科技金融生態(tài)，做好五篇大文章”研討會在北京舉行。本次會議由中國人民大學(xué)主辦，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院、中國人民大學(xué)國家金融研究院、中國人民大學(xué)國際貨幣研究所（IMI）、中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院和四川銀行聯(lián)合承辦。

　　四川省政協(xié)副主席、四川省地方金融監(jiān)督管理局原局長歐陽澤華和中國人民大學(xué)黨委常委、副校長鄭新業(yè)分別致辭，國家一級教授、中國人民大學(xué)原副校長、國家金融研究院院長吳曉求發(fā)表主旨演講。會議由中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院院長莊毓敏主持。

　　歐陽澤華以視頻形式發(fā)表致辭。他提出了三點建議：一是希望中央金融監(jiān)管部門一如既往地加大對四川金融業(yè)發(fā)展的支持力度，指導(dǎo)四川進(jìn)一步提高金融資源配置效率和能力，擴(kuò)大金融對外開放水平，增強國際競爭力和影響力，助推成渝共建西部金融中心。二是希望四川省級有關(guān)部門、金融機構(gòu)要胸懷“國之大者”，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和全省工作安排上來，牢牢把握金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)這一根本宗旨，以更高站位強化使命擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好科技金融等五篇大文章，賦能培育新質(zhì)生產(chǎn)力，為金融強省乃至金融強國建設(shè)注入更強動力。三是請中國人民大學(xué)結(jié)合今年天府金融指數(shù)報告的分析研究，積極謀劃適應(yīng)新時代發(fā)展需要和四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的現(xiàn)代金融體系，為四川深化金融體制改革提供更好的理論支持和決策參考。

　　鄭新業(yè)在致辭中指出，“天府金融指數(shù)”是中國人民大學(xué)智庫建設(shè)的重要成果之一，從2017年開始已連續(xù)編制并發(fā)布八期。指數(shù)為各中心城市深化金融供給側(cè)改革、全面貫徹落實新發(fā)展理念、優(yōu)化金融資源配置、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供了科學(xué)的理論依據(jù)。希望天府金融指數(shù)專家團(tuán)隊繼續(xù)跟蹤研究金融前沿問題，推動指數(shù)報告的成果轉(zhuǎn)化，更好發(fā)揮咨政建言作用。他提到，科技金融是“五篇大文章”之首，黨的二十屆三中全會指出，要構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。本次會議匯集政產(chǎn)學(xué)界專家，圍繞共建科技金融生態(tài)的具體路徑和做好五篇大文章的關(guān)鍵方向展開討論交流，期待各位專家能夠暢所欲言、各抒己見，為金融高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　吳曉求以《中國資本市場生態(tài)鏈：從四邊形到五邊形的擴(kuò)展》為題發(fā)表演講。他指出，中國資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展需要政策的適度引導(dǎo)，政策引導(dǎo)需要尊重市場規(guī)律和保護(hù)市場機制。近期，中國人民銀行推出針對資本市場的結(jié)構(gòu)化貨幣政策工具，標(biāo)志著中國資本市場的生態(tài)鏈由四邊形變成了五邊形，此次創(chuàng)新性工具的出臺也是中國人民銀行向現(xiàn)代化中央銀行轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步，對資本市場發(fā)展有著重大歷史意義。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，財政政策應(yīng)發(fā)揮更大作用，通過減稅和擴(kuò)大支出來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)預(yù)期。財政政策相較于貨幣政策主要作用于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善和經(jīng)濟(jì)長期增長，當(dāng)前是財政政策發(fā)力的有利時期，如何解決地方政府債務(wù)問題，平衡中央與地方之間的財權(quán)與事權(quán)，并優(yōu)化財政體制以提高地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極性，需要進(jìn)一步深入研究。

　　隨后，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授黃繼承發(fā)布了《2024天府金融指數(shù)》報告。他介紹，由四川省金融學(xué)會、四川銀行支持，中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院、國際貨幣研究所（IMI）聯(lián)合編制的2024天府金融指數(shù)（TFFI）已正式出爐。2024年天府金融指數(shù)緊跟中國金融發(fā)展的目標(biāo)和方向，進(jìn)行了指數(shù)體系的調(diào)整，在保留原有傳統(tǒng)金融分指數(shù)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地構(gòu)建了包含“五篇大文章”指數(shù)和文化金融指數(shù)的新金融分指數(shù)，將指數(shù)維度拓展為金融市場、金融機構(gòu)、從業(yè)環(huán)境、人力資源、科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、文化金融十個維度，并且新增拉薩，將跟蹤評價的中心城市擴(kuò)展為36個。

　　根據(jù)2024天府金融總指數(shù)，排名前十城市依次為：北京、上海、深圳、杭州、成都、廣州、重慶、南京、武漢和天津。總體上看，36個中心城市天府金融指數(shù)的得分呈現(xiàn)整體上升的態(tài)勢，但是排名出現(xiàn)一定的變化。大部分城市的金融綜合發(fā)展步伐穩(wěn)健，在一些特定的金融領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)步。北京的國家金融管理中心地位穩(wěn)固、上海的國際金融中心地位持續(xù)強化；深圳和廣州的TFFI指數(shù)得分繼續(xù)上升，金融業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存；杭州強化人力資源，助力金融發(fā)展；成都和重慶的金融發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)，共建西部金融中心成效突出；武漢、天津關(guān)注重點領(lǐng)域，金融服務(wù)提質(zhì)增效；濟(jì)南、哈爾濱、太原這三個城市，他們立足自身的優(yōu)勢，金融發(fā)展取得了長足的進(jìn)步；福州、南昌、貴陽揚長補短，金融實力有所增強。

　　中央財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院教授梅冬州對報告進(jìn)行了點評，系統(tǒng)闡述了其在衡量地區(qū)金融發(fā)展中的重要作用。他表示，天府金融指數(shù)以金融市場、金融機構(gòu)、科技金融、綠色金融等十個維度，全面評估全國36個中心城市的金融發(fā)展水平，特別針對京津冀、長三角、大灣區(qū)和成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)行了深入分析。2024年指數(shù)在保留傳統(tǒng)金融分指數(shù)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地引入了科技金融、普惠金融等新興維度，助力金融強國建設(shè)。他提出三點建議：一是降低金融周期相關(guān)指標(biāo)權(quán)重，提升制度性指標(biāo)的權(quán)重；二是從區(qū)域內(nèi)城市金融業(yè)務(wù)往來密集度出發(fā)進(jìn)行評價；三是增加衡量金融業(yè)開放的分類指標(biāo)，以更好反映區(qū)域金融的國際競爭力。

　　圓桌研討環(huán)節(jié)，中國人民銀行金融研究所副所長雷曜，中國銀行研究院院長陳衛(wèi)東，四川銀行行長鄭曄，中國社科院金融研究所副所長、國家金融與發(fā)展實驗室副主任張明和中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長、國際貨幣研究所副所長涂永紅等嘉賓圍繞“共建科技金融生態(tài)，做好五篇大文章”這一主題展開研討。

　　雷曜分析了關(guān)于科技金融生態(tài)的三個議題。他指出，在以間接融資為主的金融體系下，面對較嚴(yán)格的分業(yè)金融監(jiān)管框架，我國商業(yè)銀行在政策指引下不斷強化對科技企業(yè)的信貸支持，滿足其在各生命周期階段的不同需求。同時，國有資本在創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險投資領(lǐng)域有較好的表現(xiàn)，相關(guān)機制創(chuàng)新如降低返投要求、優(yōu)化考核模式等正在持續(xù)推進(jìn)。此外，關(guān)于資本市場退出，雷曜認(rèn)為并購市場已成為新的發(fā)展方向，對擴(kuò)大并購類股權(quán)貸款試點范圍、適當(dāng)放寬股權(quán)投資金額和比例限制等增量政策持樂觀態(tài)度。

　　陳衛(wèi)東認(rèn)為，金融體系在支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中扮演重要角色?？萍汲晒D(zhuǎn)化需找到技術(shù)開發(fā)、商業(yè)化運作和政府支持之間的平衡點。完整有效的金融支持體系應(yīng)包括政府、企業(yè)和社會資本的投入，以及資本市場的耐心資本和銀行體系的創(chuàng)新支持。四川在科技金融生態(tài)方面已有一些好的經(jīng)驗值得總結(jié)。為推動科技企業(yè)發(fā)展，各地政府應(yīng)進(jìn)一步激發(fā)科研活力，建立科技成果與資本連通平臺，并加強對專精特新企業(yè)的支持；地方政府需制定有針對性和吸引力的政策，細(xì)化國資創(chuàng)投的容錯機制。此外，要支持銀行提高科創(chuàng)企業(yè)融資支持效率，在具備市場條件的地方可以鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立專營機構(gòu)，制定針對性授信風(fēng)險管理體系，并與地方政府合作加強對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支持。同時，還應(yīng)完善科創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保保險政策，建立風(fēng)險緩釋和不良資產(chǎn)處置體系，以保障金融生態(tài)健康發(fā)展。

　　鄭曄就地方銀行如何扶持中小企業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)分享了深刻見解。他強調(diào)，金融機構(gòu)需理解中國特色金融發(fā)展之路，構(gòu)建分工協(xié)作體系，培育金融文化。四川銀行作為中小銀行，應(yīng)立足本地特色經(jīng)營，實現(xiàn)本地化、特色化、差異化發(fā)展，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在科技金融方面，鄭曄認(rèn)為中小銀行應(yīng)深入理解區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點，提供定制化服務(wù)，同時注重人才隊伍建設(shè)，以實現(xiàn)風(fēng)險和收益的平衡。針對大銀行與小銀行在服務(wù)企業(yè)方面的界限和差異競爭問題，他認(rèn)為，大銀行與小銀行在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場覆蓋范圍和資源投入上存在差異，中小銀行應(yīng)發(fā)揮本地優(yōu)勢，發(fā)揮親緣、人緣、地緣優(yōu)勢，以實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控。

　　張明闡述了對于如何做好科技金融大文章的理解。他表示，科技金融是全新事物，在“百年未有之大變局”下，如何讓國內(nèi)金融資源更好地服務(wù)于自主創(chuàng)新至關(guān)重要。他總結(jié)了做好科技金融的七種武器：一是運轉(zhuǎn)良好的廣義股權(quán)市場，需解決外資和民間資本流入下降、國有股權(quán)投資基金績效評價機制亟待改革等問題；二是發(fā)展垃圾債市場，提高企業(yè)發(fā)債違約容忍度；三是商業(yè)銀行加強與優(yōu)秀VC、PE基金合作，做好投貸聯(lián)動；四是發(fā)展并購市場，為股權(quán)投資者提供良好退出渠道；五是共建科技金融生態(tài)群，加強各部門和主體間的科技創(chuàng)新合作；六是發(fā)揮政策性銀行在科技金融中的重要作用；七是構(gòu)建政府信用的科技擔(dān)保體系。其中，政策性銀行和構(gòu)建政府信用的科技擔(dān)保體系是中國科技金融的獨特優(yōu)勢，應(yīng)充分發(fā)揮其作用。希望通過這七種武器，幫助中國的科創(chuàng)企業(yè)成功跨越從發(fā)明到創(chuàng)新、從創(chuàng)新到創(chuàng)新擴(kuò)散的兩個死亡之谷，推動國內(nèi)自主創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)增長效率。

　　涂永紅表示，科技創(chuàng)新是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的頭等大事。針對科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不確定性大、投資周期長、風(fēng)險高、外溢性強等特點，需要深化金融供給側(cè)改革，建立全方位、多層次的科技金融服務(wù)體系。她指出，我國的金融體系是銀行主導(dǎo)的，大型銀行不僅有資本金、聲譽、科技和市場優(yōu)勢，還有篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、大規(guī)模迅速調(diào)配資金的機制，與科技金融的規(guī)模性、組織性特征高度適配，是科技金融資源配置的主力軍。因此，她圍繞大銀行服務(wù)科創(chuàng)金融提出了三點建議：一是深化體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮好科技金融主力軍作用；二是大型銀行應(yīng)充分利用金融集團(tuán)的優(yōu)勢，探索科技金融新模式；三是用好“看得見的手”，為科技金融發(fā)展?fàn)I造良好生態(tài)。

　　中國人民大學(xué)國家金融研究院院長助理郭彪主持研討環(huán)節(jié)，并與現(xiàn)場嘉賓進(jìn)行了提問與互動。

　　出席會議的嘉賓還有有關(guān)金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的負(fù)責(zé)人，高校和金融學(xué)會負(fù)責(zé)人，產(chǎn)學(xué)研各界專家學(xué)者以及財經(jīng)類媒體代表。

　　據(jù)悉，“天府金融指數(shù)（TFFI 指數(shù)）”由中國人民大學(xué)課題組編制完成，基于“理論、政策、實踐”的維度，旨在評價我國36個中心城市的金融綜合發(fā)展水平，促進(jìn)各城市加強相互了解，實現(xiàn)錯位競爭和錯位發(fā)展。TFFI以現(xiàn)有金融理論為指導(dǎo)，兼顧傳統(tǒng)與新興金融業(yè)態(tài)，體現(xiàn)國家金融發(fā)展的重點和突破口，科學(xué)構(gòu)建指標(biāo)體系。數(shù)據(jù)來源和編制方法公開透明，具有可復(fù)制性，秉持客觀公正的原則，動態(tài)追蹤和評價金融發(fā)展情況，已連續(xù)編制并發(fā)布八期。

　　觀點整理：張必佳、劉越、張芷寧、戴琦、陳榮凱、馬吉娟、熊陳言、田歌、丁培桓

　　統(tǒng)稿：余植巽

　　監(jiān)制：朱霜霜

　　新浪聲明：所有會議實錄均為現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講者審閱，新浪網(wǎng)登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。